城市旧城改建规划探究概要：随着经济的高速发展，城市建设也更加现代化，而对于城市的旧城改建就是放在我们当前的重点问题，目前我国于是以转入城市化较慢发展时期，我国对于旧城改建方式更加多,无论采行哪种方式,对于旧城改建都要特别强调综合规划、综合改建和综合效益。本文对城市旧城改建规划经常出现的问题展开了分析。 关键词：城市规划,旧城改建,城市建设 城市旧城改建是一项综合性的系统工程，城市发展是一个不断更新、改建的新陈代谢过程。通过旧城改建规划贯彻提高居民的生活条件提升，也是今后一段时期内消弭用地供需矛盾的一个有效途径，堪称城市让生活更加幸福。
1旧城改建规划遵循的原则 1.1关于旧城改建的重点 旧城改建所要解决问题的问题很多,而城市建设的资金受限,旧城改建的资金更加紧缺,因此,有所不同规模、有所不同类型的城市,都要根据各自的财力、物力情况,从实际抵达,解决问题生产、生活中最迫切需要解决问题的问题。一般地说,旧城改建还是要遵循强化确保、合理利用、必要调整、渐渐改建的原则。
改建的重点是危险性房、棚户集中于地段,市政公用设施破旧、交通阻塞和环境污染相当严重的地区。 城市的基础设施领先,尤其是大城市的基础设施长年超负荷运营,扯了经济、社会发展的后腿,早已到了非改建不能的地步。
近几年来,有些地方和单位,在新建或扩建住宅时,没适当地建设基础设施,累积了新的问题。因此,迫切需要提高和强化城市的基础设施,应该展开有计划的扩建、改建和新建。
1.2关于旧城改建的效益 取决于旧城改建的效益,要以经济效益、社会效益和环境效益三者互为协商的综合效益不尽相同。在旧城改建资金短缺的条件下,旧城改建和城市建设与其它各项事业一样,要留意经济效益,同时也必需留意社会效益和环境效益。当然,无法坚决客观条件片面地特别强调社会效益和环境效益,而忽略经济效益,以免影响城市建设和旧城改建的活力。但是,当前的问题是要避免片面强调经济效益,而忽略社会效益和环境效益。
近年来,有些城市和单位在原有居住区的扩建中,以多出房为目标,片面追求余房率,在改建地段的自由选择上挑肥拣瘦,把一些不不应改建的房屋拆毁了,而把一些迫切需要改建的地段抛掷在一旁,在原有居住区扩建中甚至随便变更规划拒绝,中止适当的绿地和公共服务设施,或者只辟住房,不适当地建设基础设施和公共服务设施等等。这种以盈利为目的、片面追求经济效益,而忽略社会效益和环境效益的作法,不仅无法提高和提升城市的整体功能,反而给当前的生产、生活带给诸多不便,甚至给今后的改建带给艰难。这种作法应予以阻止。
我们所拒绝的是经济效益、社会效益和环境效益三者互为协商的综合效益;当然,这种综合效益不是三者的平均分配,而是要融合各类城市、各个改建地段的具体条件,展开明确的协商和均衡。 1.3关于旧城改建的速度和标准 旧城改建的标准和速度要各不相同经济、社会的发展水平,要与国家的经济实力相适应。城市中旧居住区和住宅的扩建,应该根据具体条件采行多种标准,把提高、扩建、整治和改建融合一起,不应成全完全一致。
例如,有些城市对那些房屋质量一般,数量较为大,但还不是危险性房的旧居住区和原有住宅,在近期内强化修理,并大力提高供水、灌溉、道路、绿化、商业网点等条件,谋求再行用于一段时期。有些城市将一批年久失修的破旧房或危险性房,在近期内再行按较低的标准扩建成简陋楼房,使居民的居住于条件有一定提高,等将来国家经济更进一步发展了,再行按更高的标准展开扩建。有些城市,经济上有可能,近期内就按较高的标准,改建那些破旧危房集中于的地段。
这些作法都是不切实际的,但是,那种不从实际出发地不准采行推倒重来,坚决经济条件的有可能而大拆大建的作法,或者为了一步登天地超过理想的高标准,而在近期使用消极等候的点子和作法,都是不是非的。至于按砖混结构修筑的多层、高层居住区,在制订标准时,还是应当尽可能符合日照、通风、屏蔽、防震等基础拒绝。 1.4旧城改建中要推崇维护有价值的文物建筑和历史地段,以维持传统文化特色 在旧城改建中,必需不会遇上一个新旧关系、维护与改建的关系问题。
对旧城全部加以更新改造或全部加以维护的点子,都是不现实的。城市空间环境应当体现人们现实的社会生活,对于传统文化特色全盘认同或者盲目中止的观点和作法,都是不是非的,应该是既有承继,又有创意,在承继中创意。
目前必须留意的有以下几点: 1)在有价值的文化建筑的历史地段周围地区,必须修编新的建筑时,新的建筑在规模、尺度、体型,色彩等方面,要跟原先的文物建筑和历史地段的传统风貌互为协商。 2)旧城范围内必需决定利用外资的项目时,必须为这类项目获取必要的投资环境,但是,项目的选址应该合乎城市总体规划的拒绝,无法为了利用外资而顾及外商的不合理拒绝;而毁坏有价值的文物建筑和历史的地段传统风貌。 3)在一些历史文化名城或古城的街道扩建规划中,对于新的修筑或修缮文物建筑,设想完全恢复传统的格局和建筑风格,应当经过严苛考据,慎重处理。
至于在历史文化名城或古城中,设想按唐风、宋风或明清风格新建仿建筑,这种点子就有一点厘清了。 4)对于有些地方改修、修筑一条街的作法,要作具体分析,区别对待。一般地说,扩建、修筑的一条街,对生产、生活都带给便利,对提升城市总体功能起大力起到,这种作法是不切实际的,但也要量力而行。那种不讲究实质,执着形式,斥资甚大,而功能单一的一条街,这种作法是不是非的。
5)处置好建设新区和改建旧区的关系。权衡研发新区还是改建旧区,必须统筹规划,必须考虑到还包括住宅、公共建筑、商业服务设施、市政公用事业等在内的综合耗资,还牵涉到征地、移往、拆迁补偿的代价等等,要展开综合均衡后才能做出抉择。
有些城市根据当地的实际情况,制订了统一规划,新的(区)原有(区)融合,以原有(区)居多,综合改建,设施建筑的方针。但是,从大多数城市的情况来看,目前还没明确提出以改建旧区居多,而是采行建设新区与改建旧区结合的方针。各地要根据当地的实际情况,做出具体安排。
改建地段在人口和土地上就地均衡的作法,显然是过于现实的,要按城市整体统一算帐,综合均衡。新区与旧区结合,不利于在人口和土地上,从城市整体展开综合均衡,必要减轻旧城区的人口密度和建筑密度,也不利于为今后的发展留有余地。 2实施多方面集资、综合开发和灵活性政策 旧城改建的经验之一,是利用经营方式更有社会资金,展开旧城改建。
集资改建是一个途径。除此而外,各地还采行各种渠道,多方集资。
例如:1)依赖企业和职工个人集资,利用一部分企业和职工改建旧房的积极性。2)通过发展商品房或派发住宅建设债券展开集资,填补一部分旧城改建资金。
3)由于社会资金有一定限度,也不有可能沦为常常的资金来源。因此,还要有平稳的计划内的资金来源。
4)商业、服务业、公共卫生、教育等系统获取的专项资金,可用作商业、服务、公共卫生教育等设施的建设(还包括扩建、新建)。5)决定在现有城市建设的国家重点工程(还包括工业性的、非工业性的),建设单位应该把征地、移往、拆迁补偿住宅基础设施和公共服务设施等所需的资金(还包括材料),全额转交当地城市建设部门。6)城市中根本性基础设施工程的扩建改建,不应由国家经费,或使用国家贷款的方式,解决问题资金问题7)有些城市,有条件时可必要利用外资展开基础设施的扩建、改建等等。
总之,在资金短缺的情况下,各地应该根据改革、开放搞活的方针,调动各方面的积极因素,采行各种渠道,多方集资提升城市建设和旧城改建的活力。 近几年来,随着经济体制改革的发展,城市建设(还包括旧城改建)实施按规划综合开发,可以解决过去城市建设中千家投资、集中建设、多头管理的弊端,不利于确保城市规划的实行,按规划成街成片地展开改建;可以提升旧城改建的经济效益、社会效益和环境,使各项建设协调发展。但是,在实施综合开发过程中,也不存在不少问题,一些研发单位片面追求经济效益,以盈利为目的,没严苛按城市规划的拒绝展开综合开发,商品房价格也有些失控,在管理上也有些恐慌等等。
这些问题虽然是发展中、行进中产生的问题,但一定要及时加以解决。中央和地方主管城市建设的部门要制订综合开发的明确政策,对开发公司和房产经营公司的研发工作展开行政管理和宏观经济掌控,引领研发单位按照统一规划,合理布局,综合开发,设施建设的方针,在城市总体规划的指导下,实施综合开发。 3结语 旧城改建是一个简单的系统工程，旧城改建的任务艰巨而简单,在新形势下城市化很快发展的今天，旧城改建还有很多有一点研究和创意的地方，不少城市制订并实施许多扶植和希望旧城改建的灵活性政策。
制定实施灵活性的政策,不利于调动各方面的积极性,减缓旧城改建的步伐，我们要之后探寻，找到更加多合适我国国情的旧城改建之法。.。
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